以下是今日（七月五日）在立法會會議上葉劉淑儀議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆：
 
問題：
 
　　為開拓新的政府收入來源，財政司司長在二○二一至二○二二年度《財政預算案》中宣布調整股票交易印花稅稅率，由買賣雙方按交易金額各付百分之零點一提高至百分之零點一三，並在二○二一年八月一日起實施。然而，根據香港交易及結算所有限公司的統計數據，二○二二年的全年證券市場成交總額為30.7271萬億元，相較於二○二一年（41.1823萬億元）下降了百分之二十五點四。有意見認為，交投轉趨薄弱是不少上市公司市值下滑的成因之一，而市值下滑有連鎖效應，包括影響企業在本港上市的意欲，以及不利香港作為國際金融中心的定位。關於股票交易印花稅稅率，政府可否告知本會，因應外圍環境因素、地緣政治形勢及高息環境，政府會否考慮短期內調整該稅率，例如將稅率水平回復至百分之零點一，甚至調低至百分之零；若會，詳情為何；若否，有關的考慮因素及原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
　　過去幾年，在2019冠狀病毒病疫情及經濟下行的影響下，政府需推出逆周期措施支援市民和企業，公共財政面對相當壓力，因此有需要採取措施控制政府開支及增加政府收入。在充分考慮對證券市場和國際競爭力的可能影響後，二○二一至二二年度《財政預算案》建議調整股票交易印花稅稅率，由買賣雙方分別繳納每宗交易金額百分之零點一，提高至現時百分之零點一三。有關條例草案經立法會通過後於二○二一年八月生效。
 
　　在實施新股票交易印花稅稅率後的首數月（即二○二一年八月至十二月），香港股市的日均成交仍較二○二○年同期多近百分之二。二○二二年十二月港股反彈，日均成交亦同步增加，較二○二一年同月上升百分之十五。二○二二年全年的日均成交額約1,250億港元，今年首季日均成交額約1,280億港元，雖與二○二一年的高峰有所差距，但與實施新股票交易印花稅稅率之前一年（即二○二○年）的1,295億日均成交額相若。此外，作為反映股票交投和流通性的其中一項指標，量度一定時間內市場中股票轉手買賣頻率的整體「周轉率」（註）（亦稱「換手率」），由二○二○年的百分之零點二二上升至二○二二年的百分之零點二七，顯示交易活動並未受股票交易印花稅稅率上調所影響。因此，我們認為股市整體成交額受股價下跌的影響較大，而有關價格變動則較多為外圍因素轉變所導致。
 
　　根據過往的經驗，下調股票交易印花稅稅率未必能夠刺激市場交易額。例如政府曾由一九九八年至二○○一年三次下調有關稅率，但日均成交額卻由一九九七年約143億港元下降至二○○二年的60億港元。另一方面，若按二○二二至二三年度股票交易印花稅實際收入作出估算，調低股票交易印花稅稅率至百分之零點一或百分之零將令政府減少分別約123億港元或531億港元的財政收入，佔該年度總體收入約百分之二或百分之九。
 
　　為提升股票市場的交投和競爭力，政府聯同金融監管機構和香港交易及結算所有限公司（港交所）持續推動市場的創新和發展。已實施的措施包括容許擁有不同投票權架構的新經濟企業和未有收入或盈利的生物科技公司在港上市；利便大中華和海外公司在港作第二上市和雙重主要上市；修改法例豁免有關交易所買賣基金交易和雙櫃台莊家交易的股票交易印花稅；擴大股票市場互聯互通等。在各方努力下，今年首五個月已有28家公司新上市，較去年同期上升百分之三十三。港交所亦剛於今年三月實施特專科技公司上市制度，進一步拓寬發行人上市渠道；並正構思改革GEM以為相關企業提供更有效的融資平台。
 
　　政府會繼續一如以往個別和整體審視政府的各項收入情況，通盤考慮各項因素，以決定是否需要調整，並透過針對性的政策措施，推動市場多元有序發展，鞏固香港國際金融中心的地位。
 
註：計算恆生綜合大型股指數、恆生綜合中型股指數及恆生綜合小型股指數的成分股的平均值。

稅務局今日（四月三日）發出約22萬張二○二二至二三年度利得稅報稅表、12萬張物業稅報稅表及31萬張僱主報稅表。為數約240萬張的個別人士報稅表將於五月二日發出。納稅人及僱主一般須於相關報稅表的發出日期起一個月內填報。就有委任稅務代表的個案，提交報稅表的期限載列於已上載稅務局網站的「整批延期提交報稅表的通函」。

　　市民可瀏覽稅務局網站（www.ird.gov.hk），查閱有關填報報稅表的常見問題及答案。稅務局已逐步提升電子報稅功能，以推動稅務數碼化，務求提高報稅的效率、可靠性和準確性，並鼓勵納稅人透過「稅務易」電子服務提交報稅表，詳情可瀏覽網頁（www.gov.hk/tc/residents/taxes/etax/services/index.htm）（註）。稅務局的網站（www.ird.gov.hk/chi/tax/err.htm）亦上載了以電子方式提交僱主報稅表的指引。「稅務易」服務容許個别人士用戶選擇使用政府「智方便」數碼服務作登入及簽署電子報稅表（簽署只適用於具有數碼簽署功能的「智方便」帳戶持有人）。市民如欲進一步了解「智方便」服務，可瀏覽網址（www.iamsmart.gov.hk）。

　　由今年開始，所有法團及業務，無論總入息的金額多少及選用哪種報稅表提交方式，利得稅報稅表必須連同所有佐證文件一併提交﹙包括財務報表和利得稅計算表﹚。此外，所有須與報稅表一併提交的相關補充表格及其他表格必須透過「稅務易」以電子方式提交。如納稅人不選擇以電子方式提交利得稅報稅表，則須列印及簽妥以電子方式提交補充表格及／或其他表格的文本核對表，並將簽妥的核對表連同利得稅報稅表及佐證文件以文本方式一併提交。

　　稅務局已推出優化的利得稅電子報稅服務，該服務具有以下新功能和申報要求： 

＊所有法團及業務均可透過「稅務易」以電子方式提交二○二二至二三課稅年度利得稅報稅表。法團及業務只須在網上填寫簡化版電子報稅表、上傳已填妥的所須表格及以iXBRL格式擬備的佐證文件、網上簽署及透過「稅務易」提交報稅表。

＊納稅人亦可選擇以半電子報稅模式提交報稅表。納稅人可透過「稅務易」以電子方式上傳已填妥的所須表格及以iXBRL格式擬備的佐證文件，經「稅務易」列印簡化版報稅表，以文本方式簽署及提交。

＊若以全電子方式或半電子方式提交利得稅報稅表，納稅人須提交iXBRL格式的佐證文件（即財務報表和利得稅計算表）。為方便法團及業務製備所需的iXBRL數據檔案，稅務局網站（www.ird.gov.hk/ixbrl）提供「稅務局iXBRL數據擬備工具」供免費下載。

　　稅務局提醒納稅人及僱主，如採用郵遞方式交付報稅表，須支付足額郵資，以確保郵遞準時無誤。稅務局不會接收郵資不足的郵件。請留意香港郵政已於二○二二年九月二十六日調整郵費，本地信件30克或以下的郵費已由2.0元調整至2.2元。市民可瀏覽香港郵政網頁（www.hongkongpost.hk）查閱現時的郵費詳情。

註：由於稅務局的系統進行雲端遷移，所有「稅務易」網上服務將於四月六日晚上九時至四月九日晚上九時期間暫停。

家族辦公室是家族財富管理的最高形態。家族辦公室通常以私人理財公司的形式，針對超高凈值人士（UHNWI）持有的財富，根據其家族的具體需求和要求，制定專業的理財方案，使其獲益。

香港已經是亞洲主要的資產和財富管理中心之一，截至2021年底，香港的資產管理規模達4.6萬億美元¹ 。家族辦公室將在香港財富管理行業的進一步發展中發揮日益重要的作用，官方目標是到2025年吸引200個家族辦公室入駐香港。

在2023年亞洲未來學家領袖峰會上，香港金融發展局（FSDC）以「家族辦公室服務的未來需求」為主題，主持了一場專家研討會，探討了香港如何增強對超高凈值人士的吸引力。

完善相關制度

目前，香港立法會正在對家族辦公室行業的稅收優惠制度提案進行審議，這對於家族辦公室在香港的發展，是最重要的支持措施。根據新的稅收規則，只要經營實體受香港管理和控制，其合格交易所帶來的利潤將無需繳納利得稅。

普華永道亞太區金融服務稅務主管兼中國大陸和香港特區金融服務稅務主管何潤恒（Rex Ho）表示：「有不少香港和海外的超高凈值人士通過家族辦公室在香港進行資產管理。對於這些人來說，這項期待已久的稅收新規，將為他們帶來稅收的確定性。考慮到世界各地的稅收環境在不斷變化，這種確定性尤為重要。」

他強調，新規則在實施方面十分便利，且對免稅資格的要求也相對較低—資產管理規模最低門檻為2.4億港元。

對家族辦公室的其他要求也不高。這些要求包括：家族辦公室至少有兩名金融專業人士，以及名義支出方面的要求，但不要求其交易必須涉及當地資產。此外，新規將采用的是自行估稅制。

何潤恒先生預計立法會將在2023年上半年通過該稅收提案。

提升投資意義

除理財外，家族辦公室的重要作用還在於，它能夠幫助確保超高凈值人士對其家族成員和社會產生持久影響。

大正資本（Chartwell Capital Limited）首席投資官陳惠仁（Ronald Chan）表示：「家族辦公室的作用不僅在於投資，而且還有助於傳承和豐富家族遺產，包括在家族治理、企業家精神和慈善事業等主題上教育家族的下一代。」

特別是慈善事業，已成為亞洲超高凈值人士日益關註的焦點，他們將更多的財富投入慈善事業。香港的慈善捐贈者眾多，因此有可能成為亞洲的慈善之都。亞洲公益事業研究中心（CAPS）在其行善指數中把香港列為 「表現良好」。

亞洲公益事業研究中心高級顧問Kithmina Hewage表示：「在香港，熱衷慈善事業的企業和個人都比較多，且香港擁有充滿活力的金融服務生態系統，這些都是優勢，但我們需要建立一個監管框架，以便更好地促進跨境捐贈，以及發揮香港毗鄰中國大陸的潛力。」